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美国20世纪50年代黑人和白人的经济地位
在美国历史上，各族裔集团在移民美国之初，往往是聚族而居，但一旦站稳脚跟，这种居
住上的界线就会被打破。而黑人却不同，从他们大批进入城市起，聚居的方式保持至今。据
2000年美国人口普查的统计资料表明，60%以上的黑人生活在大城市，而且是高度聚居，
他们生活的社区内五分之三的人是黑人，社区处于相对封闭的状态。 众所周知，黑人聚居
区在当今美国城市里是所谓的"问题街区"，普遍存在着贫穷、失业、犯罪、单亲家庭等社
会问题。本文拟通过对黑人聚居区形成和现状的分析，阐述其产生的原因，探索其治理的出
路，黑人聚居区的治理也是美国目前社会关注的一个热点。
一、黑人聚居区的形成
黑人聚居区的形成大致分为三个阶段：（1）1900-1940年：聚居区的出现。（2）1940-1970
年：聚居区的发展。（3）1970年至今：聚居区的恶化。
在1900年前，无论在北方的城市，还是在南方的城市，黑人与白人居住上的种族隔离不
是很严重的，原因之一就是绝大部分的黑人生活在南方边远地区，1870年时这个数字是
80%，当时城市化率是极低的。随着第一次世界大战期间及战后北方劳动力奇缺，南方农业
经济的衰弱，这两方面产生的"拉力"和"推力"，使得大批黑人离开南方故土，前往北方
寻求更好的生活，这就是美国历史上的黑人第一次大迁徙。这次大迁徙的结果是，1910年
至1920年间，57.2万黑人离开南方，1920年代是87.7万人，1930年代因大萧条的缘故，
人数略有下降，但也保持了47.3万人的势头。 大批黑人涌入北方大城市，除了寻求工作外，
遇到的首要问题就是居住，黑人聚居区也就是在这样的背景下出现的。
在探讨黑人聚居区形成的原因上，美国学者尖锐地指出，黑人聚居区的形成不是简单的黑
人人数增加而造成的，而是能够接纳黑人的居住区越来越少的缘故。 换言之，就是白人对
黑人的种族歧视，直接导致了黑人聚居区的产生。白人首先采取的手段是暴力，1900-1920
年期间，在纽约、芝加哥等地均出现过种族骚乱，那些生活在非黑人区的黑人家庭的房屋被
毁，贸然进入白人区的黑人被打或枪击，甚至遭私刑。这样，黑人为了躲避种族灾难，逐步
形成了自己社区，这些社区被白人称为"黑带"，"黑城"，甚至"黑鬼城"。随着黑人社区的
扩大，白人采取的方法也从单纯用暴力，到采取一些"合法"的隐蔽方法，如成立社区组织，
名为提高社区安全和房价，实际上是为了防止黑人搬入，维护种族界线，他们用罢买来威胁
卖房子给黑人的地产商，不光顾与黑人有商业来往的商店，而最重要的手段就是用"限制住
宅契约"来约束业主，业主必须声明，不出售或租借他们的房产给黑人，若违反，业主就会
被起诉，直到1948年最高法院判定"限制住宅契约"违法。
在1940年前，北方大城市较著名的黑人聚居区有洛杉矶的瓦茨区、纽约的哈莱姆、芝加
哥的南区等。南方由于工业化、城市化时间上落后于北方等原因，1940年以后黑人聚居区
才在南方城市中开始形成。
黑人聚居区形成的第二个阶段是在1940年以后，尤其是在第二次世界大战以后。除了城
市人口急剧膨胀，房屋紧张外，联邦政府的政策在这个时期加速了黑人聚居区的发展，使得
规模更大的第二代，甚至第三代黑人聚居区出现。
第二次世界大战以后，黑人再次离开南方边远地区，涌入大城市，20世纪40年代是170
万人，五十年代是150万人，60年代是140万人， 人数上超过了第一次黑人大迁徙。在1950
年至1970年的二十年间，黑人在芝加哥的人数比例从14%上升到33%，费城从18%上升为
34%，克里夫兰从16%上升为38%，底特律从14%上升为44%，1970年时纽瓦克的黑人比
例是54%，华盛顿是71%。 黑人人数的骤增，再加上因为参战，国内不少住房建设项目停
顿，战后大批军人复员，战后生育高峰期的到来，房屋紧张成为社会问题，而首当其冲的就
是黑人，黑人聚居区拥挤不堪。
造成战后黑人聚居区发展的问题上，联邦政府的作用不可推卸。其表现在两个方面，一是
政府资助的一些相关住房项目，明显带有种族歧视倾向；二是"城市更新运动"没有解决黑
人居住问题，而且使之更加严重化。
1933年政府成立"房主贷款公司"（Home Owner's Loan Corporation, 简称HOLC），目的
是比较严重的
19世纪末到20世纪初，美国约有1000万黑人，其中五分之四仍然生活在南方，大部分以农业为生。在城市里，他们也主要在矿山工作。当然，也有一小部分黑人中产阶级企业家和专业人士，通过做买卖和把产品卖给黑人社区捞了几桶金，社会地位有所上升。在这段时期，解放黑奴以来在南方初具雏形的种族歧视模式和种族肉体分离逐渐转化为法律认可的种族隔离和对黑人选举权的剥夺。究其深层原因，是这一时期美国政治和文化领域中种族主义思想的泛滥。黑人在新的环境下受到更致命的心灵伤害。
1914年至1920年间，约30万到50万南方黑人离开家园迁往北方。北方城市中的美国黑人社区增长迅速。芝加哥的黑人人口增加了两倍，底特律增长了五六倍，纽约的增加近50%。到20年代，近40万黑人在纽约州、宾夕法尼亚州和伊利诺依州定居。其中绝大多数集中在纽约市、费城和芝加哥。1920至1930年间，纽约市的黑人人口增长一倍多。由于劳动力缺乏，北方工厂管理者把新来黑人吸收到正在扩张的工业中心。但黑人从事的行业基本上局限在建筑工、清洁工、搬运工或其他低工资工作，很少有人能干上高工资的熟练工种。
第一次世界大战期间，甚至在美国军队中种族主义也颇为盛行。黑人士兵被分配到隔离的军事单位。他们根本进不了海军陆战队和海岸警卫队，大部分只能担任厨子、洗衣和码头装卸等工作，并忍受着侮辱和暴力。南方白人军官对黑人格外残忍。黑人还受到无论是南方还是北方白人普通民众的敌意。他们营地附近的白人餐馆拒绝向他们提供服务，剧院不许他们入场。最丑恶的一幕发生在1917年德克萨斯州休斯敦。当时黑人士兵由于受到地方种族隔离法的侮辱和虐待，杀死7名白人平民。在不允许上诉的情况下，军事法庭处死了13名黑人士兵。一战期间，20多万美国黑人在法国服役，但由于得不到信任，只有五分之一参加了真正的战斗，而白人士兵的比例则是三分之二。
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